El gobierno colombiano perdió un caso internacional presentado por el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) contra la multinacional española Telefónica, según personas familiarizadas con el asunto. decisión del comité a propósito El laudo del organismo arbitral internacional exige a Colombia el pago inmediato de una indemnización, más principal, intereses legales devengados y costas procesales, por un importe de más de 500 millones de euros, según consta en el primer laudo del CIADI de 2024, contra el que el Gobierno colombiano interpuso un recurso de nulidad.
La sentencia confirma la obligación de Telefónica de devolver 379,8 millones de dólares (357,6 millones de euros) pagados en 2017 tras una sentencia estatal adversa. A esta cifra se suma, además de los honorarios legales incurridos durante los ocho años de arbitraje internacional, un interés anual del 5% (aproximadamente 153 millones de euros) calculado desde 2018 hasta la fecha efectiva de pago. El tribunal dictaminó que Colombia violó el Acuerdo de Promoción de Inversiones y Protección Mutua firmado entre Colombia y España en 2005 al incumplir su obligación de dar “un trato justo y equitativo” a las inversiones del grupo español.
Esta última resolución fue motivada por una falla técnica en la Agencia Nacional de Defensa Legal de Colombia (ANDJE). comité a propósito El Ciadi, un organismo interino independiente que difiere del tribunal que emitió el fallo inicial, rechazó ahora la solicitud de suspensión del gobierno colombiano, luego de verificar que el país no había proporcionado una garantía bancaria por el valor total de la sentencia durante los últimos 30 días de proceso. Esta garantía es un requisito básico para mantener la moratoria temporal de cobro. A falta de esta financiación, el tribunal autorizó a la empresa a implementar la resolución.
Según fuentes conocedoras del proceso, Colombia no puede hacer esto porque el presupuesto 2026 ya está comprometido y no tiene capacidad para dar tales garantías. Ahora, el gobierno de Petro sólo puede esperar que su apelación para anular la decisión adoptada por el CIADI hace dos años tenga éxito, pero la misma fuente dijo que, basándose en la jurisprudencia previa en tales procedimientos, la probabilidad de que esto suceda es mínima. La audiencia sobre la solicitud de retirada se celebrará en París del 3 al 4 de junio de 2026. El comité ad hoc escuchará las opiniones de todas las partes y presentará los argumentos finales.
El gobierno colombiano anunció el miércoles que utilizaría todos los recursos disponibles en la corte internacional para defender sus intereses nacionales en el proceso. “La ANDJE confirma que seguirá defendiendo firmemente los intereses nacionales y agotará todos los recursos legales disponibles para suspender la ejecución del fallo”, dijo el grupo en un comunicado.
ADNJE recordó que “luego de tres años de largas deliberaciones”, las partes fueron notificadas el 12 de noviembre de 2024 del laudo que obligaba a Colombia a pagar $1 millón, y días después, la entidad “solicitó que se deje sin efecto el laudo y se suspenda su ejecución hasta que se tome una decisión final”.
El pasado mes de febrero, Telefónica vendió su participación del 67,5% en Colombian Telecomunicaciones (ColTel) a Millicom por 214 millones de dólares (182 millones de euros). Sin embargo, el acuerdo excluye el litigio con el Gobierno colombiano, por lo que será la empresa del presidente Marc Murtra la que reciba el pago. Telefónica declinó comentar sobre el fallo del CIADI cuando fue preguntada por este diario.
fuentes de conflicto
Las raíces del conflicto legal se remontan a un contrato de franquicia de telefonía móvil firmado en 1994. Los documentos incluyen el artículo 33, que prevé la “restitución de activos”, una norma que exige que los operadores entreguen toda la infraestructura (antenas, redes y estaciones base) al Estado al final del contrato. Si bien las leyes de 1998 y 2009 eliminaron esta obligación de incentivar la inversión en nuevas tecnologías, la Contraloría General de la República dictaminó en 2013 que los términos originales deben prevalecer sobre las leyes posteriores porque los contratos fueron firmados antes.
En julio de 2017, la Corte Nacional de Arbitraje de Bogotá condenó a los operadores ColTel (filial de Telefónica) y Claro (propiedad de América Móvil) a pagar sumas millonarias por los activos. ColTel, entonces propiedad de Telefónica en un 67,5% y propiedad del gobierno colombiano en un 32,5%, fue condenada a pagar 1.652 millones de pesos colombianos (aproximadamente 530 millones de dólares en ese momento). La multinacional española deberá ampliar el capital de su filial para cubrir los aproximadamente 270 millones de euros que corresponden a su participación.
Telefónica inició un arbitraje internacional ante el CIADI en febrero de 2018, acusando al Estado colombiano de cambiar arbitrariamente las reglas del juego y violar la seguridad jurídica. El panel falló inicialmente a favor de la empresa a finales de 2024. El tribunal sostuvo que, a pesar de los poderes regulatorios del Estado, la aplicación retroactiva de la rentabilidad de los activos constituía una medida desproporcionada que afectaba el valor de las inversiones extranjeras.
La diferencia en el desempeño de los operadores extranjeros en Colombia radica en la solidez de los tratados internacionales. En 2021, el CIADI falló a favor de Colombia en un caso similar iniciado por Claro, impidiendo a Colombia devolver 1.286 millones de dólares (1.209 millones de euros). El tribunal dictaminó en ese momento que el acuerdo de libre comercio con México proporcionaba menos salvaguardias que el acuerdo bilateral con España, lo que daba a Telefónica una mayor protección contra cambios regulatorios imprevistos.
rebelión petrolera
Las implicaciones financieras de la decisión llegan en un momento de tensión entre la administración y el sistema de arbitraje internacional. El presidente colombiano Gustavo Petro ha propuesto formalmente que Colombia se retire del CIADI, describiendo a los tribunales como una organización que “socava la soberanía nacional”. El palacio presidencial estima que el país enfrenta actualmente riesgos legales por valor de 52.000 millones de pesos colombianos (11.370 millones de euros) en diversos procesos internacionales. Sin embargo, los expertos jurídicos señalan que el retiro unilateral no invalidará los procesos en curso ni los compromisos convencionales existentes, que a menudo incluyen cláusulas de protección que se extienden durante varios meses después de la notificación del retiro.
Colombia perdió una demanda del Centro de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), sentando un precedente para la interpretación de las cláusulas de restitución en los contratos de infraestructura. La decisión enfatiza que el cumplimiento de las regulaciones nacionales no exime a un país de sus obligaciones internacionales bajo los tratados de protección de inversiones.
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