La UE en 2004 se parecía poco a la UE actual: el dinamismo del proyecto quedó demostrado por una expansión masiva que vio la entrada de hasta 10 nuevos socios, entre ellos Hungría y Polonia, que prometieron darle un gran impulso a la UE. Hasta cierto punto eso es cierto, pero ahora la liga se enfrenta a una situación similar pero bajo una luz muy diferente. El mundo busca poder y la UE todavía busca poder; Un factor clave es Ucrania, que todavía está en guerra como “miembro asociado” de la UE.Los expertos dicen que después de la crisis de 2008 se propuso una extensión gradual, pero que no era adecuada para los Balcanes y haría más daño que bien. Además, esta es una opción, Volodymyr Zelensky se ha negado porque quiere unirse plenamente.
Pero, ¿cómo llegamos aquí y qué puede predecir este modelo? Esta fue una idea propuesta por el entonces canciller alemán Brandt en los años 1970. En cierta medida, ya trabaja de forma institucionalizada con la llamada “cooperación reforzada”, es decir, grupos de países que deciden avanzar en determinadas cuestiones, principalmente hasta ahora, por ejemplo en el ámbito de la defensa. Además, el Espacio Schengen también tiene ejemplos de adhesión a la UE a diferentes velocidades: Bulgaria y Rumania se unieron más tarde que otros países (fueron los últimos estados miembros en unirse). Por otro lado, no se ha planteado esta línea de ampliación.
Draghi, Merkel, Kohl, Macron y Delors ya han advertido que acogen con agrado esa integración gradual, y en un momento crítico de 2017 la Comisión Juncker publicó su llamado libro blanco sobre el futuro de Europa, en el que expone varios escenarios para la UE. Uno de ellos es claramente la Europa del “quien quiera hacer más, haga más”. Esta situación institucionaliza la lógica de varias velocidades. Ahora es nuevamente Alemania la que está provocando el debate.
Pero el matiz es clave: adoptar un ritmo diferente una vez dentro de la UE no es lo mismo que abordar estas cuestiones desde fuera, y algunas fuentes consultadas 20 minutos Advierten que si bien puede tener ventajas, también tiene más desventajas Debido a la creación de Estados miembros de Categoría I y Categoría IIDicen que el tratado también necesita ser modificado para hacerlo lógico. Asimismo, afirmaron que si solo cooperáramos con Ucrania en este caso, los demás países en la lista de espera podrían verse distorsionados y conducir a una “falsa” expansión que paralizaría todo el proceso de membresía.
Sin embargo, en Bruselas y Kiev hay algunas dudas sobre la propuesta alemana y, sobre todo, muchos matices. Antonio López Istúriz, eurodiputado y miembro de la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo, explica en el PP Esto significa que los procesos paralelos son ineficaces. “No debemos crear falsas expectativas ni categorías vagas Esto puede interpretarse como una adhesión de segunda clase. “Es importante que Ucrania alcance la membresía plena de manera práctica y complete las reformas necesarias mientras recibe un apoyo político, económico y de seguridad muy sólido”, concluyó.
Isturiz aclara que efectivamente así es “De hecho, Europa ya funciona parcialmente a un ritmo diferente” Porque no todos los países se unen a Schengen, no todos los países comparten el euro y la cooperación mejora. “Pero la flexibilidad institucional es una cosa, y crear una Europa de primera y segunda categoría es otra”, advirtió.
Concluyó que la ampliación de la UE se había convertido ahora en una “necesidad geopolítica”, pero el Parlamento Europeo insistió en que esto no era excusa para abrir opciones que no eran ni realistas ni efectivas. “Cuantos más candidatos haya, más importante será mantener el rigor. No se trata de abrir las puertas más rápido a toda costa, sino de alinear mejor las reformas para que los países estén preparados”, concluyó Isterris.
No se trata de acelerar la apertura a toda costa, sino de cooperar mejor con las reformas.
Nacho Sánchez AmorEl eurodiputado socialista español y coordinador de Estrategia y Desarrollo, que también es miembro de la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo, insiste en que existen algunas diferencias con Ucrania. “Algunos países no son representativos de las grandes naciones debido a su tamaño. choque Si son aceptados como miembros de pleno derecho, participarán en el sistema institucional europeo. Pero es cierto que para otros países más grandes, como Ucrania, además de la situación de guerra, en el supuesto de que la guerra termine y el camino europeo de Ucrania pueda continuar, es necesario considerar alguna fórmula, puede ser alemana u otra, La integración retrasada, parcial o secuencial puede ser apropiadaExplicó que a pesar de su advertencia, “las dificultades internas de la UE” no pueden ser una excusa para “detener la ampliación”.
El Parlamento Europeo ha presentado una serie de opciones, lo que una vez más hace que el camino de Kiev hacia la UE esté plagado de matices. “Este es un proceso basado en el desempeño Las partes están obligadas a actuar en consecuencia una vez obtenidas estas ventajas.Sánchez Amor recordó que en general no ve factible una expansión “a diferentes velocidades”. “O era un sistema parcialmente integrado, secuencialmente integrado, como quieras llamarlo”. Pero hay dos velocidades, no. Cuando te conviertes en miembro, no importa a qué sistema te unas, eres miembro y tienes todos los derechos y todas las obligaciones. ”, recordó.
Y termine con un ejemplo. “Nadie puede entrar si no está preparado. Preparación significa democracia madura Y, si es posible, irreversible. A veces se aprovecha el hecho de que en Europa también hay países con tendencias autoritarias como Hungría, pretendiendo que se trata del pasaporte de alguien que acata esa norma”, insistió. “Es todo lo contrario. Hungría no es excusa para bajar nuestros estándares. “Hungría es la vacuna para evitar repetir el error de incorporar democracias menos maduras a la UE”.
Para Ucrania esta es una idea “inaceptable”
por otro lado, Dmytro Kornienkopolitólogo ucraniano y fundador de Resugaminsiste en que la propuesta de Alemania es una forma de apoyar a Kiev. “Quiere mostrar compromiso político y liderazgo moral. Desde una perspectiva pragmática, no existe una posibilidad realista de que Ucrania se una a la UE en 2027.“Lo más probable es que esto suceda alrededor de 2029-2030”, la propuesta de Berlín busca por tanto un término medio y, además, “envía un mensaje a Putin de que Ucrania pasará inevitablemente a formar parte de la UE, con todas las consecuencias asociadas para la política del Kremlin”. “
“Entonces, ¿tiene sentido la propuesta alemana? Sí, lo tiene. Resuelve ciertas cuestiones políticas y morales. También formaliza legalmente áreas donde la UE y Ucrania ya tienen estrechos vínculos.añadió Kornienko, aunque reconoció que en la práctica esto plantearía problemas “porque aún no está claro” cómo encajaría dicha membresía en relación con los tratados de la UE. “Además, es poco probable que la membresía provisional como forma de integración sea adoptada por unanimidad dentro de la UE. Por lo tanto, la cuestión permanecerá en las discusiones políticas o terminará con la firma de acuerdos sectoriales separados”, concluyó. Por eso, a pesar de las opiniones de Merz, los expertos admiten que la “integración ucraniana”continuará según el proceso y cadencia previamente definidosy siga la ruta de unión estándar”.
Vadim Kovalenkoy también lo es el jefe del departamento europeo Diagrama de recuperaciónAñadiendo que la perspectiva de Zelensky de que Ucrania se una a la UE en 2027 no es realista, que es hacia donde pueden ir las ideas de Merz. “Parece una forma de promover un discurso alternativo, Desviar la atención del objetivo principal: la plena membresía de Ucrania en la UE en el corto plazo.. “También podría ocurrir en el marco de negociaciones para una adhesión formal o de un proceso de presión”, explica el experto.
En este caso, Alemania utilizó indirectamente a Ucrania como experimento. Probando la posibilidad de una ampliación de la UE en diferentes volúmenes y a diferentes velocidadesPero no todos en Bruselas y Kiev están a favor de esta opción: la UE busca una integración rápida y completa interna y externamente, que involucre no sólo a los ucranianos sino también a los países balcánicos o moldavos que no quieren sumergirse en una relativa insatisfacción.
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