Las esposas de los sucesivos presidentes de gobiernos democráticos han utilizado asistentes y personal a su servicio en la gestión de Moncloa. Esta es una “costumbre” y una “costumbre” con fundamento jurídico. Son dos conclusiones que figuran en un informe elaborado por Julio Víctor González García, catedrático de Derecho administrativo de la Universidad Complutense de Madrid, y encargado por los abogados de Begoña Gómez, esposa de Pedro Sánchez, y presentado ante el Juzgado de Juan Carlos Peinado. Juan Carlos Peinado, acusado de corrupción mercantil, malversación de fondos, tráfico de influencias y malversación de fondos, entre otros, recibió los servicios de un abogado. Personal del Palacio de la Moncloa.
El informe cita numerosos ejemplos de utilización de asesores y asistentes por parte de las esposas de presidentes en siete gobiernos desde el fin de la dictadura de Franco, señalando que “las prácticas repetidas han dado lugar a un denominador común en los regímenes de este personal”. Han sido “temporales” que “suelen tener contacto preferente (y en algunos casos con rastros de amistad) con la esposa del presidente del Gobierno”. Además, ha añadido, “cumple la función general de apoyar todas las actividades que tradicionalmente desarrollan los cónyuges del presidente del Gobierno, ya sean de carácter institucional o de carácter privado o profesional como se ha visto anteriormente en este dictamen”.
Uno de los casos mencionados fue el de Ana Botella, quien dejó de ejercer su cargo como funcionaria del Estado tras la designación de su marido como presidente. No está claro cuántos asesores tuvo, pero como la propia Anna Bothela explica en su libro, hubo al menos dos. Mis ocho años en Moncloa: Cristina Alonso y Mariángel Manzano. Dijo en el libro que incluso participaron en los preparativos de la boda de su hija, “incluso ayudándola a prepararse el día de su boda”.
Según el reportaje con párrafo biográfico, las asistentes de Ana Botella también asistían a desfiles a los que la invitaba un diseñador y la acompañaban siempre en sus viajes.
Sonsoles Espinosa, esposa de José Luis Rodríguez Zapatero, cuenta también con dos empleadas como personal de apoyo: María Emma Celia Muñoz y Ana María Pérez Santamaría. “Y, al igual que Anna Bothela, su equipo de asistentes personales estuvo presente cuando realizó esta actividad profesional privada”.
El informe cita a los medios afirmando que la esposa de Mariano Rajoy, Elvira Fernández, tiene tres asistentes: Valle Ordóñez Carvajal, Jaime de los Santos y María García Castro. Según elDiario.es, recordó que una particularidad de la tarea fue el nombramiento de dos asistentes encargados del cuidado personal del padre del presidente Rajoy. “El apoyo y la asistencia total a los miembros de la familia presidencial en el gobierno, incluso en sus actividades privadas, ha sido continuo”, insistió.
A partir de los documentos analizados y de la jurisprudencia y doctrina tenidas en cuenta a la hora de presentar el dictamen, el catedrático responsable del informe asegura que “no cabe duda de que en el marco de la actividad de la esposa del Presidente del Gobierno se cumplen todos los requisitos para el reconocimiento de la costumbre como fuente de derecho en el sentido del artículo 1.1 del Código Civil”.
Por tanto, concluyó que “la esposa del presidente del Gobierno realiza determinadas actividades que requieren apoyo”, hecho que “se repite desde hace más de 50 años”. El informe también señala que “el cónyuge del Presidente del Gobierno debe contar con el apoyo de asistentes de gran confianza en el marco de actividades de apoyo al Presidente” y que “los asistentes del cónyuge del Presidente del Gobierno pueden desarrollar determinadas actividades necesarias basadas en esta relación de confianza, incluso de amistad, que no siempre se entienden como ‘trabajo’ u ‘obligación de realizar las funciones que les son asignadas’, sino como pequeños favores mutuos”. Amigos, como en las amistades que cualquiera tendría. ”
“Considerando que, en un cargo como el de la Pareja Presidencial del Gobierno, lo público y lo privado conviven sin líneas claras que los distingan. Actividades que coexisten, ya sea por su impacto o simplemente por cuestiones de horario y calendario. Por las razones expuestas, la continuidad del personal de apoyo de la Pareja Presidencial del Gobierno en el tiempo, la aceptación de su existencia, la vinculación con los usos y costumbres internacionales y la necesidad de salvar vacíos legales son características que determinan que pueda confirmarse. “Estamos ante los artículos 1.1 y 1.3 del del Código Civil. Una costumbre en el sentido del artículo”, desistió.
Además, el informe señala que los “principios de buena fe, confianza legítima y lealtad institucional” consagrados en la Ley del Régimen Jurídico del Sector Público “permiten confirmar que la práctica continua que se viene siguiendo desde 1977 debe mantenerse hasta el día de hoy, salvo que esté regulada en sentido diferente por la conducta de la autoridad pública”.
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