“Ellos actúan como si estuvieran ocupados con reformas, nosotros actuamos como si quisiéramos que se involucraran”. Este es sólo uno de los muchos chistes amargos que se oyen sobre la ampliación de la UE. Dado que algunos países candidatos llevan años esperando -incluso un país como Macedonia del Norte que cumple todos los requisitos- uno puede imaginarse la amargura.
Algunos dicen que Ucrania ahora también entra en la categoría de “frustrados” Portadores de esperanza‘ puede terminar. El Primer Ministro húngaro Orbán, que intentó mantener a Ucrania lo más lejos posible de la UE, pronto dejará de estarlo, pero eso no acerca realmente la adhesión de Ucrania. En las últimas semanas ha quedado claro que muchos otros jefes de gobierno europeos se escondían, a veces con gratitud, detrás de la amplia espalda de Orbán.
En marzo, rechazaron una propuesta de la Comisión Europea para llevar a cabo una especie de “expansión inversa” con Ucrania: primero admitir a Ucrania para que el país asediado caiga bajo las garantías de seguridad europeas, y sólo después implementar reformas. Este plan muestra cuánto la ampliación, que alguna vez fue un aburrido proceso técnico de adaptación a todas las reglas de la UE, se ha transformado desde la invasión rusa en un instrumento político estratégico para insertar a Ucrania en la arquitectura económica y de seguridad europea. Tú estás más seguro, nosotros estamos más seguros.
Pero el 27 todavía estaba demasiado lejos. Muchos todavía quieren absorber a Ucrania, pero no a un ritmo acelerado. El declive del estado de derecho en países como Polonia y Hungría los ha vuelto cautelosos: una vez que un país está a bordo y se le permite participar en la toma de decisiones, la podredumbre puede extenderse por toda Europa y sabotear importantes procesos de toma de decisiones.
El hecho de que los negociadores de “paz” estadounidenses Steve Witkoff y Jared Kushner estén trabajando duro para extorsionar a los líderes ucranianos para obtener beneficios empresariales y participación en las ganancias a cambio de un alto el fuego no ayuda: algunos temen que Ucrania, que se ha vuelto mucho menos corrupta en los últimos años, ahora se esté volviendo más corrupta nuevamente bajo la influencia de la mafia de la Casa Blanca.
No se debe imaginar que los políticos ucranianos pronto serán incluidos en la toma de decisiones en Bruselas mientras están en el bolsillo de los cleptócratas del MAGA. Los jefes de gobierno europeos también temen los ajustes institucionales dentro de la propia Unión que son necesarios para dar cabida a un nuevo país tan grande; de lo contrario, el sistema existente de subsidios agrícolas y cohesión social podría estallar por los aires. Por último, también temen a su propia opinión pública, que, alimentada durante décadas por historias negativas sobre ampliaciones anteriores, podría dificultar la ratificación.
No hay que imaginar que los políticos ucranianos pronto serán incluidos en la toma de decisiones en Bruselas mientras están en el bolsillo de los cleptócratas del MAGA.
En resumen, está claro que Ucrania no está haciendo esto. carril rápidorecibe un boleto y simplemente tiene que recorrer todos los antecedentes de la UE.
Sin embargo, este no es un proceso de expansión clásico. Los Estados miembros tienen claro que quedarse sentados, reducir el ritmo y cometer tonterías técnicas no es una opción. Tras la retirada estadounidense, Ucrania es indispensable para la seguridad europea. Si fracasa, Europa tendrá un enorme problema.
Por eso hoy hay todo tipo de propuestas de los países de la UE (un plan franco-alemán, un plan lituano) para integrar gradualmente a Ucrania o permitirle participar a modo de prueba en algunos sectores sin derecho a codecisión.
Al hacerlo, confirman una evolución que se viene produciendo desde hace algún tiempo: que la UE es más flexible que antes. Mucho más flexible. Ucrania ya participa en el sistema de itinerancia europeo, en el intercambio Erasmus y en los programas de investigación Horizon. Está conectado a la red eléctrica europea y cuenta con corredores de transporte rápido (“Huellas de solidaridad”) y puede participar en el programa europeo de adquisiciones de defensa SAFE. Las instituciones ucranianas también participan parcialmente en el programa espacial europeo y en proyectos digitales.
De esta manera, el país se integra cada vez más en los sistemas europeos, pero al mismo tiempo mantiene la perspectiva y la motivación. Los países de la UE, a su vez, mantienen el control sobre este proceso y pueden detenerlo o revertirlo -como está previsto en los planes- si Ucrania ya no cumple las condiciones.
Si los jefes de gobierno nacionales discutieran con los ciudadanos estos acontecimientos con todos los contextos y dilemas geopolíticos asociados, sería fantástico. Quién sabe, tal vez pase algo con esta expansión.
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