Una mirada al destino de IKN después de que el Tribunal Constitucional cancelara el HGU para la tierra 190 años después de la era Jokowi

Yakarta, CNN Indonesia —

Tribunal Constitucional (mk) cancela oficialmente la concesión de derechos de cultivo (HGU) por 190 años en la Capital Nacional (IKN) Nusantara, regulaciones emitidas en la era del séptimo presidente Joko Widodo (Jokowi).

El Tribunal Constitucional estimó parte de la petición en el caso número: 185/PUU-XXII/2024 de Stepanus Febyan Babaro (empleado privado) y Ronggo Warsito (comerciante). Los peticionarios probaron la constitucionalidad de las normas del artículo 16A párrafo 1, párrafo 2, párrafo 3 de la Ley Número 21 de 2023 relativa a la Segunda Enmienda de la Ley Número 3 de 2022 relativa a IKN.

No sólo HGU, el Tribunal Constitucional también decidió que la concesión de derechos de uso de edificios (HGB) y derechos de uso de 160 años (HP) en IKN no tenía fuerza jurídica vinculante. Esta decisión dio lugar a la anulación del mecanismo de dos ciclos de HGU, HGB y HP.

Con base en la revisión de la Ley Número 3 de 2022 sobre IKN, los derechos de gestión de tierras en forma de HGU en IKN se dividen en dos ciclos.

En primer lugar, el plazo máximo es de 95 años. Una vez que se completa este ciclo y el inversor desea continuar, la HGU puede extenderse a un segundo ciclo con un período de tenencia similar. Esto hace que los derechos de uso totales alcancen los 190 años.

Mientras tanto, el HGB en IKN se concede por un período máximo de 80 años en un ciclo. Este derecho podrá ampliarse a un segundo ciclo con idéntico tiempo de manera que en total alcance los 160 años.

El juez constitucional M. Guntur Hamzah dijo que el fondo de la petición se reduce a una cuestión, a saber, la concesión de derechos sobre la tierra (HAT) en el área de IKN durante un largo período de dos ciclos. Esto excede con creces lo que determina la Ley de Reforma Agraria (UUPA).

La Corte Constitucional enfatizó que debe haber una evaluación continua para el otorgamiento, extensión y renovación de derechos. Guntur dijo que sería imposible que el estado llevara a cabo una evaluación si el HAT se otorgara durante un largo período de tiempo.

El director jurídico del Centro de Estudios Económicos y Jurídicos (CELIOS), Mhd Zakiul Fikri, evaluó que la decisión número 185/PUU-XXII/2024 del Tribunal Constitucional reafirma el principio fundamental de que en todo el proceso de desarrollo, incluido IKN, el Estado no debe perder el control sobre la tierra.

Destacó que el Tribunal Constitucional considera que las regulaciones del IKN son contrarias a la Constitución de 1945 porque erosionan la capacidad del Estado para regular y supervisar la tierra dentro de su propio territorio.

“Por lo tanto, el período de HGU en IKN ahora está limitado a un máximo de 35 años. Puede extenderse por 25 años y renovarse por 35 años para que el total sea un máximo de 95 años”, dijo Zakiul a CNNIndonesia.comLunes (17/11).

Fikri enfatizó la importancia de la concesión sistemática de derechos sobre la tierra. Esto le da al Estado, que tiene la autoridad para controlarlo, el espacio para reevaluar el uso de la tierra de acuerdo con su función social y beneficio público.

Enfatizó que el gobierno no tendría estos derechos si se continuaran las regulaciones en la era Jokowi. Se afirma que el bloqueo con un esquema de dos ciclos hace que el país pierda flexibilidad.

“En el contexto de la tierra como fuente de sustento y prosperidad para el pueblo, perder flexibilidad significa ignorar el mandato del artículo 33, apartado 3, de la Constitución de 1945”, subrayó Fikri.

“Aparte del problema de constitucionalidad, la cuestión del período de 190 años también tiene implicaciones directas para las comunidades locales y las comunidades indígenas alrededor del área del IKN”, continuó.

Según datos de la Alianza de Pueblos Indígenas del Archipiélago (AMAN) citados por Fikri, hubo 301 casos de conflicto por territorios tradicionales a lo largo de 2018-2022. También se estima que 20 mil indígenas se ven directamente afectados por el desarrollo del IKN, lo que demuestra cuán débil es la protección de la tierra por parte de la población.

El hombre que también es profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad Islámica de Indonesia (UII) también criticó la excusa del gobierno que a menudo afirma que se necesita un largo período de tiempo para atraer inversores.

“Sin embargo, esta opinión no es del todo correcta. Para los inversores, parece que el desarrollo de IKN no es tan atractivo como las expectativas expresadas. Hasta la fecha, del 80 por ciento del objetivo presupuestario procedente de inversión privada para la construcción y desarrollo de IKN, sólo el 14 por ciento se ha realizado, según el informe de la Autoridad de IKN de mayo de 2025. Esto también está dominado por la inversión privada del interior del país”, explicó Fikri.

“Los inversores necesitan seguridad jurídica, claridad sobre el estatus de la tierra y un riesgo mínimo de disputas, no sólo la duración de los derechos en el papel. Son estas incertidumbres las que en realidad obstaculizan el clima de inversión, no límites temporales irracionales a los derechos”, subrayó.

¿Qué necesitan realmente los inversores de IKN?

Azhar Syahida, investigador del Centro Indonesio de Reforma Económica (CORE), analizó dos deseos de los inversores antes de invertir finalmente capital en IKN Nusantara.

Primero, el potencial de ganancias. En segundo lugar, la sostenibilidad del proyecto. Azhar ve que estas dos cosas no han motivado realmente a los inversores a acudir a IKN.

“Desde el principio, la política de trasladar la capital parecía forzada con un estudio mínimo. De hecho, en otros países, como Australia, el traslado de la capital de Melbourne a Canberra pasó por estudios de desarrollo profundos y se llevó a cabo durante un largo período de tiempo”, explicó Azhar.

Un estudio en profundidad da como resultado en última instancia que la planificación, las instituciones y las políticas de la ciudad se adopten de manera adecuada y en armonía.

Azhar ve que los inversores potenciales realmente tienen en cuenta la sostenibilidad del proyecto IKN. Según él, los propietarios del capital preguntaron si el megaproyecto en Kalimantan Oriental continuaría incluso si cambiara el régimen.

“Esta es su pregunta básica. De hecho, bajo el presidente Prabowo (Subianto) este proyecto ya no es una prioridad. Los cambios frecuentes hacen que los inversores duden en invertir en IKN”, dijo.

“Para un proyecto tan grande como IKN, la perspectiva de desarrollo debería ser la principal. A diferencia de ahora, está muy claro que desde el principio los matices políticos fueron más fuertes que un análisis de desarrollo en profundidad como base para el desarrollo de IKN”, continuó Azhar.

El investigador de CORE también destacó cuestiones ambientales y sociales que suelen surgir en el proceso de desarrollo de IKN. Se considera que estos aspectos empeoran aún más la percepción de los inversores sobre IKN Nusantara.

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(skt/dhf)