Desde el estallido de la guerra en Ucrania hace cuatro años, los líderes europeos han reconocido la urgente necesidad de fortalecer los sistemas de defensa. Esta dinámica se ha acelerado con el regreso de Donald Trump a la Casa Blanca, considerando, … Especialmente después del incidente diplomático de Groenlandia, la UE ya no considera a Estados Unidos un aliado confiable y seguro como lo hizo en el último medio siglo. La Comisión Europea ha invertido en fortalecer las fuerzas militares nacionales y actualmente está preparando un manual de orientación, un protocolo de crisis adecuado para que la UE pueda actuar colectiva pero individualmente cuando sea necesario.
Europa invierte 150 mil millones en armasque es el doble del presupuesto militar de Alemania, los gobiernos ahora tienen un amplio margen de maniobra para fortalecer sus arsenales y desarrollar nuevas tecnologías, especialmente en proyectos conjuntos que también ayudan a aumentar las capacidades industriales y la autonomía europeas.
Sin embargo, además de iniciar este proceso de rearme, la Comisión Europea también comenzó a desarrollar desde cero un procedimiento de seguridad adecuado para emergencias, teniendo en cuenta las especificidades de la toma de decisiones del G27 pero avanzando hacia situaciones que requieren una estrecha coordinación de factores militares, políticos, técnicos y legales. En palabras de un funcionario europeo involucrado en el desarrollo del plan: “En este momento En la UE no sabemos qué más hacer salvo celebrar una reunión ministerial de emergencia. A partir del plan estratégico se deben tomar decisiones específicas y automatizadas cuando sea necesario.
La OTAN estableció el Artículo 5 del Tratado de Washington, que estipula que un ataque a cualquier aliado se considerará un ataque a todos los aliados. Desde 2009, la UE ha Artículo 42.7 como cláusula de defensa mutua Esto establece el marco político para las emergencias. Considerando que casi todos los estados miembros de la UE son miembros de la OTAN, el significado literal de este artículo es “Si un estado miembro sufre una agresión armada en su territorio, otros estados miembros tomarán todos los medios posibles para brindarle ayuda y asistencia de acuerdo con las disposiciones del Artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas”. El Consejero de Defensa, Andrius Kubilius, lleva tiempo presionando para que se defina más claramente la declaración para evitar confusiones en un momento crítico.
Francia citó el artículo después de los ataques terroristas de 2015 que crearon una grave emergencia de seguridad. Pero aún no se ha determinado quién ni cómo será el responsable de gestionar la contribución nacional a esta emergencia, en la que deberán intervenir tanto Estados que requieren el apoyo de otros Estados como las propias instituciones comunitarias que no tienen competencias formales en el ámbito militar.
El ataque con misiles de Irán a una base británica en la isla de Chipre demuestra la necesidad de que la UE esté equipada con mecanismos para la toma de decisiones colectiva. Chipre es uno de los pocos estados miembros de la UE que no es miembro de la OTAN, y aunque varios países enviaron inmediatamente buques de guerra a la región, no hubo coordinación ni preparación técnica de la intervención para optimizar los recursos disponibles.
Las amenazas del presidente estadounidense, Donald Trump, de apoderarse de Groenlandia han provocado repetidos llamamientos para restablecer el artículo 42.7, algo que pocos en Bruselas habían considerado anteriormente. Un alto funcionario del Parlamento Europeo reconoció que “el incidente de Groenlandia ha cambiado las percepciones sobre el Artículo 5 de la OTAN y la confiabilidad de Estados Unidos como aliado. Tenemos nuestra propia cláusula de solidaridad pero aún no se ha puesto en práctica, lo que sugeriría una definición más clara de su aplicación”.
“El incidente de Groenlandia cambió la percepción sobre el Artículo 5 de la OTAN y la confiabilidad de Estados Unidos como aliado”
Alto funcionario del Parlamento Europeo
Hasta hace poco, la UE ni siquiera tenía normas comunes sobre el movimiento de soldados y armas a través de las fronteras. Actualmente se encuentra en tramitación y deberá ser aprobado a finales de este año el denominado Espacio de Maniobras Militares, que supone el establecimiento de un “Schengen Militar” que permita el movimiento rápido, seguro y más coordinado de tropas y material militar por toda Europa.
La UE ha establecido un Estado Mayor (EUMS), designado por un comité militar compuesto por los respectivos jefes de estado mayor de todos los estados miembros. Depende del Servicio de Acción Exterior, que es el principal responsable de planificar y ejecutar misiones militares conjuntas en el extranjero, pero nunca se ha utilizado como elemento de coordinación de la defensa interna de la UE, ni siquiera en teoría. Hasta ahora nunca se había considerado la necesidad de defender la propia Unión, y mucho menos que pudiera ser necesario en caso de que no se pudiera confiar en la Alianza Atlántica.
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