La Asociación Indonesia de Pulpa y Papel (APKI) ha pedido al gobierno que revise los planes para implementar impuestos especiales sobre los pañales desechables y las toallitas húmedas. La presidenta general de APKI, Liana Bratasida, dijo que esta política tenía el potencial de tener un impacto adverso en la industria y la sociedad. Uno de ellos es el potencial de reducir la competitividad y el poder adquisitivo.
APKI señaló que la industria de pañales es una parte importante de la cadena de suministro del sector nacional de celulosa y papel. Este sector contribuye con el 3,92 por ciento del producto interno bruto (PIB) no petrolero y gasífero y genera divisas de exportación por más de 8 mil millones de dólares en 2024.
De las 17 fábricas de pañales en Indonesia con una capacidad instalada de 17,90 mil millones de piezas (piezas). La producción real en 2023 se registró en 16,47 mil millones de piezas y la demanda nacional en 2024 alcanzó los 13,1 mil millones de piezas. “Varias fábricas han cerrado debido a los altos costos de producción y la competencia en el mercado. Si se agrega la carga del impuesto especial, los precios definitivamente aumentarán y la oferta podría caer aún más”, dijo Liana citando a Antara, el viernes 21 de noviembre de 2025.
El gobierno afirmó que el plan de impuestos especiales para pañales y toallitas húmedas está en línea con los objetivos para el manejo de desechos marinos según lo regulado en el Reglamento Gubernamental no. 83/2018. Se dice que los productos de pañales fueron el segundo mayor contribuyente a los desechos marinos en 2017, alcanzando el 21 por ciento. Además, se considera que los pañales tienen una baja tasa de reciclaje porque contienen diversos materiales sintéticos que contaminan el medio ambiente.
Liana cree que el problema del gran volumen de residuos de pañales que acaban en el mar se debe a una gestión subóptima de los residuos, no sólo a las características del producto. Por otro lado, la industria de pañales en Indonesia también ha colaborado con la industria del cemento para utilizar los desechos de pañales como sustituto de la energía de biomasa. Este paso también apoya la reducción de residuos y fortalece los principios de la economía circular en el sector industrial.
Presidenta de la Asociación Indonesia de Pulpa y Papel (APKI), Liana Bratasida (ANTARA/HO-APKI)
APKI enfatizó que los pañales no son productos de plástico puro, sino que están compuestos de diversos materiales como pulpa, SAP, película de PE, PP no tejido, látex o spandex y pegamento a base de caucho. Los componentes plásticos que contiene están incluidos en el alcance de la política de impuestos especiales sobre plásticos que el gobierno está preparando actualmente. En otras palabras, la aplicación de impuestos especiales a los pañales tiene el potencial de causar problemas. impuesto doble o impuestos estratificados que tienen el potencial de reducir la competitividad de los productos nacionales.
Además, los pañales para adultos se clasifican como dispositivos médicos según el permiso de distribución del Ministerio de Salud. Se teme que la política de impuestos especiales pueda obstaculizar los esfuerzos del gobierno por aumentar la producción nacional de dispositivos médicos. “Si los precios suben, el consumo cae, los trabajadores también se verán afectados y la contribución de la industria a los ingresos estatales podría disminuir. Las políticas deben considerar el equilibrio entre los aspectos medioambientales, industriales y de interés público”, afirmó Liana.
APKI expresó su compromiso de apoyar al gobierno en la formulación de políticas acertadas, efectivas y justas. Los actores empresariales esperan que el gobierno reevalúe inmediatamente este plan analizando las condiciones industriales y las necesidades de la comunidad en su conjunto.
Anteriormente, el Ministro de Finanzas (Menkeu), Purbaya Yudhi Sadewa, confirmó que no agregaría nuevos tipos de impuestos antes de que la economía indonesia alcanzara un crecimiento del 6 por ciento, incluidos impuestos especiales sobre productos desde pañales hasta toallitas húmedas. “Mi referencia sigue siendo la misma que antes. Hasta que la economía esté estable, no añadiré impuestos adicionales todavía”, dijo Purbaya.
El plan para implementar impuestos especiales sobre pañales y toallitas húmedas surgió después de la emisión del Reglamento del Ministro de Finanzas (PMK) Número 70 de 2025 sobre el Plan Estratégico del Ministerio de Finanzas para 2025-2029. En el PMK se afirma que el Ministerio de Finanzas está explorando el potencial de ampliar los bienes sujetos a impuestos especiales (BKC).
“La exploración del potencial de ingresos a través de esfuerzos para ampliar la base impositiva, aduanera y de impuestos especiales, así como el mapeo del potencial PNBP, se ha llevado a cabo mediante la preparación de un estudio del potencial para los productos sujetos a impuestos especiales (BKC) en forma de pañales y utensilios desechables para comer y beber, así como un estudio de la extensificación del impuesto especial sobre pañuelos húmedos y la ampliación de la base de ingresos con un aumento propuesto en el límite superior de los derechos de exportación sobre el aceite de palma”. Eso es lo que dice PMK 70/2025.
Aunque está indicado en el PMK firmado el 10 de octubre de 2025, Purbaya dijo que el plan no se implementará en un futuro próximo.
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