Cuba y la Unión Europea

“Las dictaduras aprenden unas de otras. Comparten tecnología y sistemas de propaganda. Detrás de Maduro están Cuba, Rusia, Irán, China y Hezbollah, que proporcionan armas, sistemas de vigilancia y recursos para la supervivencia económica. “Hacen que el régimen sea más fuerte y más brutal. Esto fue lo que dijo el pasado mes de diciembre Jørgen Watne Frydnes, presidente del Comité Nobel de Noruega, al conceder a María Corina Machado el Premio Nobel de la Paz 2025. Fue un discurso valiente, una doctrina clara de la verdadera “dictadura de lo internacional”. Aquella fría mañana en Oslo se esperaba y se esperaba que el giro teórico del Premio Nobel tuviera un impacto en la política exterior de la Unión Europea.

Bueno, ese no es el caso. La retórica antiestadounidense que es común en los países autoritarios mencionados anteriormente es a menudo bien recibida por el progresismo europeo. Esto sucede especialmente en la socialdemocracia escandinava, especialmente en relación con las narrativas de la izquierda latinoamericana, y especialmente en relación con Cuba. De hecho, entre ellos prevalece una ingenuidad inaceptable: dar por sentadas las palabras de La Habana ignorando la realidad. Es decir, a pesar de ser un sistema unipartidista con 470 candidatos que votan por 470 escaños, y una sociedad privada de sus derechos y libertades más básicos, el país nunca ha sufrido una decisión judicial adversa y lo ejerce la misma familia desde 1959. Es una forma de totalitarismo hereditario; por tanto, es represivo. Nada de esto puede ser progresivo.

Esta inconsistencia se puede observar claramente al analizar el Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación (ADPC) entre la UE y Cuba. Sus orígenes se remontan a enero de 1996, cuando una resolución del Parlamento Europeo sostuvo que el diálogo entre la UE y Cuba podría tener un impacto positivo en la promoción de reformas políticas y económicas en Cuba y el apoyo al proceso de democratización en todos los niveles. Sin embargo, la realidad es diferente. Treinta años después, la dictadura de Castro sigue arraigada y el sufrimiento del pueblo cubano se ha duplicado. La ONG Prisoners’ Defenders informó que el número de presos políticos y de conciencia alcanzó un récord de 1.260 en abril.

En diciembre de 1996, la UE adoptó la llamada “Posición Común”, que enfatizaba que el objetivo de la UE era alentar la transición de Cuba al pluralismo y la democracia y mejorar las condiciones de vida del pueblo cubano. Asimismo, dispone que la plena cooperación con Cuba estará supeditada a los avances en materia de derechos humanos y libertades políticas. A pesar de la continua oposición del gobierno cubano por considerarla una interferencia inaceptable en los asuntos internos del país, la posición común permaneció en vigor hasta que fue revocada en diciembre de 2016.

Esto fue bien recibido en La Habana. Esto allana el camino para ADPC. Las negociaciones formales comenzaron en 2014 y el acuerdo se firmó el 12 de diciembre de 2016. Sus objetivos declarados son “consolidar y fortalecer los vínculos entre las partes en las áreas de diálogo político, cooperación y comercio” y apoyar la “modernización económica”.

Posteriormente, el 5 de julio de 2017, el Parlamento Europeo adoptó una resolución que acogía con satisfacción el ADPC como nuevo marco para las relaciones UE-Cuba. Sin embargo, la resolución contiene condiciones basadas en avances concretos hacia la democracia, así como disposiciones de suspensión en caso de violaciones de las disposiciones de derechos humanos. De hecho, debido al incumplimiento del gobierno cubano en este tema, el Parlamento reiteró repetidamente su llamado a la UE para activar el artículo 85(3)(b) del ADPC y pidió la convocatoria inmediata de una reunión del Comité Conjunto.

Al mismo tiempo, en términos de cooperación y comercio, la gran mayoría de los fondos de ayuda europeos se proporcionan a través de GAESA y Grupo de Gestión Empresarial SA. Este grupo empresarial propiedad de las fuerzas armadas es un holding industrial y comercial que controla la mayoría de las actividades más rentables del país; estos incluyen banca, turismo y hotelería. GAESA ha construido cientos de hoteles durante la última década, la mayoría de ellos en colaboración con cadenas hoteleras europeas. Es decir, proporcionar más recursos a las agencias de represión y de inteligencia, lo cual es lo opuesto a los objetivos declarados del ADPC.

La legislación de la UE define el ADPC como de naturaleza “mixta”; es decir, asuntos que son competencia exclusiva de la Unión y otros asuntos que son competencia de los estados nacionales. El propio artículo 86 del Acuerdo estipula que sólo puede aplicarse provisionalmente hasta que lo ratifiquen todos los estados miembros de la UE. Así ha sido desde noviembre de 2017 con el acuerdo provisional. Nueve años después, la República de Lituania todavía no ha ratificado el acuerdo.

Además, en julio de 2021, el parlamento de Lituania, Seimas, aprobó una resolución en la que declaraba que ratificar el acuerdo era políticamente inapropiado. Esto se debe a que el régimen cubano “oprime a su pueblo” y “sus relaciones con Rusia, Venezuela, Irán y su apoyo a grupos terroristas financiados mediante el narcotráfico representan una amenaza para toda la región”. Como verdadero precursor de un discurso del presidente del Comité Nobel en diciembre de 2025, esta resolución debería ser suficiente para suspender, si no derogar, el acuerdo. No hacerlo violaría las propias reglas de la liga.

El Parlamento lituano adoptó la resolución el 1 de julio de 2021; por cierto, perspectiva. Diez días después, se produjeron protestas a gran escala por el “11-J” en Cuba. El gobierno respondió con una violencia brutal, desplegando grupos paramilitares -los temidos “Boinas Negras”- y sembrando el terror entre la población. El uso sistemático de fuerzas paramilitares contra civiles desarmados es una clara violación de las disposiciones de derechos humanos de la Liga Nacional para la Democracia en Abu Dhabi. Para ello, el Parlamento Europeo invocó una vez más las disposiciones de emergencia del artículo 85, apartado 3, letra b), y suspendió el acuerdo. La UE debe dejar de excusar a la dictadura cubana de una vez por todas.