El instituto de investigación Ember Energy destaca los desafíos de la industria del carbón nacional. En su última investigación, Ember afirmó que el aumento de la producción de carbón no es directamente proporcional a los beneficios obtenidos por la industria.
“La producción de carbón de Indonesia ha vuelto a alcanzar un récord, pero eso no es sostenible”, afirmó el investigador de Ember Energy, Dody Setiawan, citado en una declaración escrita, el jueves 6 de noviembre de 2025.
En su última investigación, Ember señaló que la producción nacional de carbón alcanzará los 836 millones de toneladas en 2024. Sin embargo, el exceso de oferta en el mercado mundial ha hecho bajar los precios, reduciendo los beneficios de las empresas y los ingresos estatales. Al mismo tiempo, las emisiones de metano de las minas de carbón están aumentando muy por encima de las cifras oficiales del gobierno.
La caída en las cifras de demanda comenzó a verse este año. La producción de carbón cayó en 33 millones de toneladas en el primer semestre de 2025. Ember evaluó que esta disminución se debió al debilitamiento de los mercados internos y de exportación.
Esto se puede ver en la disminución de las exportaciones de carbón a China e India, los dos principales mercados que absorben alrededor del 60 por ciento del carbón de Indonesia, porque ambos países aumentaron la generación de energía renovable y fortalecieron sus suministros internos de carbón. Ember estima que la demanda de carbón indonesio caerá alrededor de un 10 por ciento en 2025.
Dody dijo que la presión del mercado tuvo un impacto directo en el desempeño financiero de las empresas mineras. El informe Ember muestra que las ganancias netas de las empresas de carbón en 2024 cayeron un 67 por ciento en comparación con su máximo en 2022, e incluso estuvieron por debajo del nivel de 2021.
También se registra que los ingresos estatales no tributarios (PNBP) del carbón caerán un 18,6 por ciento en 2024. Dody evalúa que, incluso si se logra el objetivo de ingresos, los ingresos estatales de este sector seguirán disminuyendo en los próximos años.
Además de los problemas económicos, el impacto medioambiental de la industria del carbón está empeorando. Ember estima que las emisiones de metano de las minas de carbón (CMM) en 2024 alcanzarán los 722 kilotones, o más de cuatro veces la cifra oficial del gobierno.
Se espera que este aumento de las emisiones continúe hasta 2030, principalmente debido a la expansión de las grandes minas subterráneas en Kalimantan del Sur, que se prevé que produzcan 20 millones de toneladas de carbón al año.
Al ver esta tendencia, Ember recomendó un cambio de política de expansión a una gestión de producción más estricta. Se pidió al gobierno que implementara una moratoria sobre nuevos permisos mineros e incluyera restricciones de producción a largo plazo en la aprobación del plan de trabajo y presupuesto (RKAB).
“Se necesita una estrategia de transición para garantizar que la industria siga funcionando y al mismo tiempo ayudar a las regiones productoras de carbón a adaptarse a los cambios en el panorama energético”, afirmó Dody.
Ember también alienta al gobierno a exigir informes de emisiones a nivel de instalación y desarrollar factores de emisión nacionales más precisos. Dody agregó que el documento recientemente publicado sobre la Segunda Contribución Determinada a Nivel Nacional (SNDC) es una oportunidad para fortalecer las políticas de mitigación del metano de las minas de carbón en el futuro.
La Asociación Indonesia de Minería del Carbón (APBI) proyectó anteriormente que la producción nacional de carbón en 2025 experimentaría una disminución en comparación con el año anterior. Aunque todavía se puede alcanzar el objetivo del gobierno de 735 millones de toneladas, los empresarios estiman que la producción real no podrá igualar el alto logro en 2024 de 836 millones de toneladas.
La directora ejecutiva de APBI, Gita Mahyarani, dijo que hasta finales del primer trimestre de 2025, la producción de carbón de Indonesia sólo había alcanzado los 183,45 millones de toneladas. Esta cifra aún está lejos de las proyecciones anuales, lo que genera preocupaciones de que la producción general caiga este año.
En cuanto a la cifra de producción de 800 millones de toneladas o más, dijo Gita, no es posible considerando la tendencia de producción durante los primeros cuatro meses de 2025, que tiende a ser lenta. “Si nos fijamos en la producción del año pasado, que alcanzó los 836 millones de toneladas, parece que este año será difícil igualar esa cifra”, dijo Gita en una declaración escrita el lunes 2 de junio de 2025.
El ministro de Energía y Recursos Minerales, Bahlil Lahadalia, dijo que la realización del PNBP para el carbón en el primer semestre de 2025 alcanzó los 68,3 billones de rupias o el 54 por ciento del objetivo de 126,48 billones de rupias. Se muestra optimista de que este objetivo pueda alcanzarse antes de fin de año.
Sin embargo, Bahlil reconoció los serios desafíos en medio de la incertidumbre del mercado mundial del carbón. “Entonces, si Dios quiere, podemos alcanzar el objetivo presupuestario en su conjunto para 2025, aunque el trabajo sea duro. Este es realmente un trabajo duro porque los precios de las materias primas fluctúan”, dijo Bahlil en una reunión conjunta con la Comisión XII de la Cámara de Representantes, el lunes 14 de julio de 2025.
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