El Tribunal Constitucional se prepara para abordar esta semana los límites de lo que la oposición llama “obstrucción parlamentaria”. El pleno del organismo de garantía discutirá los llamados a protección de un grupo de la sociedad civil que denunció una de las prácticas más controvertidas del Congreso: … Uso “mecánico y a largo plazo” Ampliar el periodo de modificación.
ABC entiende que el borrador que estudiarán los magistrados presenta una valoración del recurso interpuesto por trece diputados populares, entre ellos Cuca Gamarra y Carlos Rojas, así como el informe favorable de la Fiscalía, que considera que se han vulnerado sus derechos fundamentales (“ius in officium”) en el ejercicio de su cargo de representación.
En una carta del Ministerio de Asuntos Públicos obtenida por este diario, el fiscal concluyó que la decisión de la comisión parlamentaria del anterior órgano legislativo de autorizar una prórroga de hasta 71 veces para la revisión de los proyectos de ley derivados del Decreto de Fondos Europeos (Real Decreto 36/2020) fue un acto arbitrario y carente de motivación alguna. Insiste en que esto no es sólo una cuestión de agenda; “anormal” Esto impidió en la práctica a la oposición ejercer sus funciones legislativas en virtud de una norma que el propio Gobierno declaró una “necesidad especial y urgente”, pero que acabó languideciendo en un cajón durante casi dos años.
El conflicto pone de relieve cómo las normas de la Cámara se utilizan como arma de control político. Un procedimiento de emergencia que se inició en enero de 2021 para modernizar el gobierno en consonancia con la llegada de las ayudas de la UE acabó convirtiéndose en un ciclo que se ha prolongado indefinidamente. Durante más de dos años, una comisión del Congreso presidida entonces por Meritxell Batet y controlada por el Gobierno y sus socios aprobó periódicamente la misma prórroga. Y lo hace sin razonar ni explicar qué dificultades técnicas están obstaculizando el avance del Código y el debate sobre las modificaciones registradas.
«Mecánico y Crónico»
El Ministerio Público recuerda que el derecho a ser representante del Estado soberano no se agota con la adquisición de un escaño, sino que implica el derecho a participar en el proceso legislativo en igualdad de condiciones. Como un reloj, entonces «Mecánico y crónico»impide que la ley llegue a las etapas de presentación y comisión, privando a los representantes de sus funciones principales.
“El ejercicio de las funciones legislativas forma parte del núcleo fundamental del cargo político representativo y, en la medida en que puedan existir restricciones al ejercicio de dichas funciones, es imputable a instrumentalización política En el proceso de proponer enmiendas mediante prórrogas indefinidas e irrazonables (…), no hay justificación para volver a ampliar el plazo para proponer enmiendas”, afirma el informe.
Para la Fiscalía, el daño fue doble: se violaron los derechos de legisladores como Cuca Gamarra, Carlos Rojas y Jaime de Oráno, y se privó a los ciudadanos de un debate público sobre la ley. Recuerde también que la Comisión no puede actuar como un organismo con poder absoluto para decidir qué leyes se tratan y cuáles no se basan únicamente en la conveniencia política. Esto es lo que pasó con el acuerdo formal del 14 al 21 de noviembre de 2022, que ha sido cuestionado por la ciudadanía.
En su informe, la fiscal describió un fraude en la Ley Parlamentaria, lo que significó que el poder ejecutivo utilizó la vía de los decretos para eludir el control previo del Consejo de Estado, demostrando la urgencia de que, una vez que el texto estuviera protegido en el Boletín Oficial del Estado, desaparecer de repente En el Congreso. Cuando se trató como proyecto de ley, el código tuvo que ser debatido públicamente, pero una mayoría de la junta utilizó 71 extensiones para evitar que esto sucediera.
Esta estrategia, que la oposición califica de “obstrucción”, permite al Gobierno mantener el diseño original de su gestión de fondos europeos sin aceptar ninguna de las enmiendas propuestas por estos grupos. La fiscalía cree que esta parálisis permanente distorsiona la imagen del estatuto y convierte en una ficción el poder legislativo del Congreso.
“Las funciones esenciales de las oficinas parlamentarias pueden verse restringidas, por lo que las decisiones de los órganos parlamentarios deben estar motivadas formal y sustancialmente”, dijo el fiscal.
«Las funciones esenciales de las oficinas parlamentarias podrán verse restringidas, exigiendo que dichas decisiones de los órganos parlamentarios queden sujetas a normas parlamentarias que configuren el estatuto de los representantes, sin discriminación Tenían motivos formales y materiales, y el tribunal estableció un estrecho vínculo entre los motivos de la decisión y las limitaciones legítimas del derecho fundamental a ejercer cargos parlamentarios”, señaló el fiscal.
El Tribunal Constitucional ya señaló la importancia de esta cuestión cuando la Sala Cuarta reconoció el 6 de mayo de 2024 que se trata de protección, ya que Importancia constitucional Lo sometió al Consejo General para que los doce jueces formularan doctrina al respecto. Este punto se mantiene a pesar de la cautela de la Agencia a la hora de tomar decisiones relativas a la organización interna de las Cámaras. Si bien el ajuste de cuentas del recurso sólo puede tener un efecto declarativo (porque lo que está sobre la mesa ocurrió en la Legislatura pasada), el TC tendrá la oportunidad de acabar con la arbitrariedad al hablar de autonomía parlamentaria.
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