Rusia está intensificando sus amenazas de represalias contra la Unión Europea, sus estados miembros y sus empresas, buscando impedir que el bloque financie a Kiev a través de miles de millones de activos soberanos rusos que permanecen congelados en suelo de la UE mientras el Kremlin enfrenta sanciones por su invasión de Ucrania. El banco central de Rusia ha demandado a Euroclear, una empresa privada de liquidación y compensación que posee valores que contienen alrededor de 185.000 fondos, para congelar los fondos. Moscú acusó a Euroclear -el banco con sede en Bélgica que posee activos soberanos no sólo de Rusia sino también de otros países- de “conducta ilegal” que impidió al banco central ruso “disponer de sus fondos y valores” y exigió una compensación por las pérdidas.
Mientras tanto, una abrumadora mayoría de los Estados miembros aprobó el viernes un mecanismo de emergencia para congelar los fondos rusos indefinidamente bajo sanciones sin que dichas sanciones tengan que renovarse cada seis meses como ha sido el caso hasta ahora. El procedimiento, originalmente concebido en respuesta a emergencias naturales o epidemias y adoptado por mayoría de votos en lugar de por unanimidad, es un primer paso para eliminar los obstáculos a la financiación de Ucrania y eludir posibles vetos de países cercanos al Kremlin como Hungría.
Hace unos días, el Kremlin había anunciado que consideraría ” caso bailey“(La causa de la guerra) es que sus fondos se utilizan para financiar a Kiev. Aunque por el momento, su lucha se libra por medios legales. El camino es incierto ya que se ha presentado un caso ante el Tribunal de Arbitraje de Moscú, que en realidad es el primer ataque concreto de Moscú a entidades europeas por el uso de estos fondos. Pero puede que no sea el único: Rusia se ha comprometido a responsabilizar a la UE por todas las vías posibles. Sin embargo, la Comisión Europea cree que los riesgos son muy limitados, ya que sus propuestas legales incluyen salvaguardias para varios países.
La medida del Kremlin coincide con un creciente debate en la UE sobre la posibilidad de entregar gran parte de los fondos soberanos rusos del Banco Europeo de Pagos a Kiev en forma de “préstamos para la reconstrucción” sin interés, que Ucrania tendría que devolver sólo si Moscú acepta pagar los daños de la guerra después de que se firme un acuerdo de paz.
En una época de presupuestos ajustados en toda Europa, el paquete permitiría a Kiev acceder rápidamente a fondos sin requerir nuevas asignaciones de los estados miembros. Sin embargo, el Banco Europeo de Pagos y Bélgica, donde se encuentran la mayoría de los fondos, se opusieron. El gobierno belga pidió riesgos compartidos y pidió a todos los socios que reaccionaran en caso de que Moscú tuviera que pagar más tarde.
En octubre, “los líderes de la UE se comprometieron a congelar los activos rusos hasta que Rusia ponga fin a su guerra de agresión en Ucrania y compense los daños causados. Hoy hemos cumplido este compromiso”, afirmó el presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, en su cuenta X. “Próximo paso: garantizar las necesidades financieras de Ucrania para 2026-27”, añadió.
La dirección de la institución europea cree que las preocupaciones de Bélgica son legítimas pero que las exigencias de Moscú no surten efecto. Sin embargo, la UE impuso sanciones a Rusia en la primera semana de la invasión, un castigo que significó que sus activos soberanos en múltiples países, con entidades como Euroclear (la entidad que tiene más) y bancos privados, serían congelados. Bruselas espera utilizar el dinero, empezando por miles de millones en poder del Banco Europeo de Pagos, para emitir préstamos sin interés para mantener a Ucrania a flote.
Si la idea de utilizar activos rusos congelados para proporcionar préstamos para la reconstrucción se implementa en la cumbre europea de la próxima semana, como esperan la mayoría de los estados miembros y la Comisión Europea, sería una de las medidas más importantes para apuntar a Rusia y apoyar a Ucrania desde que comenzó la invasión masiva hace casi cuatro años.
Sin embargo, aún no todo está hecho. Las empresas europeas que siguen haciendo negocios en Rusia a pesar de la guerra están profundamente preocupadas por las represalias de Moscú. Además, ahora es posible un litigio permanente y costoso. El banco central de Rusia advirtió en un comunicado el viernes que lanzaría varias represalias si se adoptaban planes para utilizar sus activos para “préstamos de reconstrucción” o cualquier otro plan indirecto que involucrara sus fondos. El Kremlin también se ha comprometido a presentar procedimientos ante todo tipo de tribunales, ya sean locales, nacionales o internacionales; incluidos todos los estados miembros de la UE y la ONU.
La respuesta de la administración Trump en Estados Unidos también juega un papel importante. Washington ha puesto sus miras en este dinero en suelo europeo, y en el plan de paz ruso-estadounidense de 28 puntos (elaborado sin la participación de Kiev y los europeos) incluso propuso invertir este dinero en la reconstrucción de Ucrania a través de empresas estadounidenses.
De hecho, la Casa Blanca ha hablado con algunos de los gobiernos europeos más comprensivos en un intento de bloquear el programa de Préstamos para la Reconstrucción. Sin embargo, en un paquete inusual que otorgaría a la Comisión Europea poderes de emergencia para congelar los fondos rusos indefinidamente (en lugar de renovar las sanciones que congelan los fondos rusos cada seis meses), la UE está tomando medidas para impedir que el bloque de países, incluida Hungría, vete la decisión. Además, Estados Unidos podría llegar a un acuerdo con Rusia para utilizar los fondos.
Mientras tanto, el compromiso diplomático europeo se está intensificando en la carrera por elaborar un plan de paz aceptable para Ucrania frente a la presión de Estados Unidos, que está obligando a Kiev a aceptar un paquete que beneficiaría a Rusia, que no ha mostrado señales de estar siquiera dispuesta a avanzar con un acuerdo para poner fin a la guerra imperialista. El lunes, el presidente ucraniano Zelensky viajará a Berlín para reunirse con el canciller alemán, Friedrich Merz. Otros líderes europeos, como el primer ministro británico Keir Starmer, y dirigentes de instituciones comunitarias se sumarán a la conversación para discutir el futuro de Ucrania pocos días antes de una cumbre decisiva en Bruselas.
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