Paz en el Congo – NRC

En el fondo, una gran tela azul con la inscripción crear paz Los tres hombres se sentaron uno al lado del otro en el escenario: el presidente estadounidense Donald Trump, junto a sus homólogos ruandés y congoleño Paul Kagame y Félix Tshisekedi. El trío se unió para firmar el llamado “acuerdo de paz” para la guerra en el este del Congo. “Estamos poniendo fin a una guerra que ha durado décadas”, dijo Trump. “Un gran día para África”.

Pero detrás de esta ceremonia se esconde otro acuerdo de que el Congo no traerá la paz. “A los grupos combatientes no les importa lo que se acuerde en la mesa de negociaciones”, dice Stephanie Wolters del Instituto Sudafricano para Asuntos Internacionales. “No se han logrado avances desde que se alcanzó el acuerdo de principio en Washington (en junio)”. Bajo el liderazgo de Estados Unidos, el Congo y Ruanda han estado manteniendo conversaciones en Washington durante meses, mientras que en Doha, la milicia M23 respaldada por Ruanda está manteniendo conversaciones separadas con el Congo bajo los auspicios de Qatar.

Desde el principio hubo dudas sobre esta cumbre, precisamente porque no se logró ningún avance. El presidente de Ruanda, Paul Kagame, dijo en una conferencia de prensa la semana pasada que aún no estaba seguro de si viajaría a Washington. Dentro del gobierno congoleño de Félix Tshisekedi, los ministros de Asuntos Exteriores y de Información no consideran que sea un momento adecuado para una reunión de este tipo a menos que Ruanda haga concesiones.

El verano pasado, los ministros de Asuntos Exteriores congoleños y ruandeses firmaron un acuerdo en Washington sobre una serie de principios de paz. Eso es todo, porque desde entonces no se ha abordado ninguno de los complejos problemas del este del Congo. Los combates continúan sin cesar la semana pasada en Kivu del Norte, la zona de Masisi y partes de Kivu del Sur. Una señal aún más clara de la falta de deseo de paz es que la milicia M23, afiliada a Ruanda, continúa fortaleciendo su influencia en el Este y no muestra signos de querer retirarse. Los soldados ruandeses tampoco hacen ningún intento de abandonar la zona.

El equilibrio de poder cambió dramáticamente cuando el M23, respaldado por Ruanda, capturó las ciudades de Goma y Bukavu a principios de este año. El M23 ha sido precedido por muchas milicias similares desde que Ruanda comenzó a interferir en los asuntos congoleños a finales del siglo pasado, pero estos grupos se centraron principalmente en operaciones militares. Sin embargo, el M23 parece querer establecerse permanentemente en el este del Congo y se está convirtiendo cada vez más en un gestor.

Aunque numerosos informes, incluidos los de las Naciones Unidas, indican una estrecha cooperación entre Ruanda y el M23, ambas partes lo niegan. El presidente ruandés, Paul Kagame, también se queja de que sus soldados están activos en el este del Congo. En realidad, Ruanda y el M23 están estrechamente entrelazados, pero esta relación no se menciona explícitamente en ninguna parte de las conversaciones de paz.

Los problemas se bailan diplomáticamente sin resolverlos

Según Naciones Unidas, el M23 había duplicado su territorio en abril en comparación con el año anterior. El grupo de investigación estadounidense Critical Threat publicó en septiembre el informe sobre el proyecto de construcción del Estado. Dice que la milicia nombra funcionarios en todos los niveles de gobierno y desarrolla iniciativas para hacerse con el control de la economía, incluso imponiendo impuestos a la minería. Emite documentos de viaje, nombra profesores y crea tribunales. También se dice que el M23 reclutó alrededor de siete mil nuevos combatientes. Además de esta estructura administrativa, el M23 también interviene directamente en la vida cotidiana de las zonas bajo su control. El movimiento emite certificados de matrimonio y títulos de propiedad de tierras.

Al igual que Ruanda, el movimiento pretende defender los intereses de los tutsis en la región. En los últimos meses ha facilitado la deportación de miles de hutus a Ruanda, tras lo cual, según fuentes locales, los tutsis invadieron las zonas desiertas y se apoderaron de los campos. Los lugareños dicen que muchos de los hutus deportados son de ascendencia congoleña. Ruanda dice que se trata de personas vinculadas a una milicia hutu que busca derrocar el régimen del presidente Kagame. Según Critical Threat, el establecimiento de una administración paralela demuestra que el M23 persigue el objetivo a largo plazo del autogobierno de los territorios ocupados, independientemente del resultado de las negociaciones.

baile diplomático

El M23 controla varias minas en Kivu del Norte y del Sur, incluida Rubaya, que contiene estaño, tantalio y tungsteno. Según Reuters, esto supone para la empresa alrededor de medio millón de dólares al mes. Esto es exactamente en lo que se centran Trump y su jefe negociador, Massad Boulos, y también el suegro de su hija Tiffany. La esencia del acuerdo estadounidense es que el Congo garantiza la seguridad en las zonas mineras a cambio del acceso a estas materias primas, que luego se procesan en Ruanda. Actualmente, el M23 está facilitando la exportación ilegal de tantalio a Ruanda. El tratado estipula que este comercio debe ser legalizado.

“Hay una danza diplomática en torno a los problemas sin resolverlos”, dice Wolters del Instituto Sudafricano para Asuntos Internacionales. El acuerdo no menciona al M23 por su nombre y sólo exige que Ruanda “cese sus medidas defensivas”. “No se menciona a los soldados ruandeses en el este del Congo ni al apoyo que Ruanda está brindando al M23. Si no se ejerce presión sobre Ruanda, nunca habrá un proceso de paz en el Congo”. Para quienes señalan a Ruanda como el principal perpetrador de la crisis de largo plazo en el este del Congo, esto significa que Kagame podría establecer un dominio duradero en el largo plazo, una realidad que Estados Unidos bajo Trump puede aceptar como un hecho consumado.

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