El gobierno de Javier Milley logró el viernes aprobar una ley largamente resistida en Argentina y que se convertirá en un símbolo de su administración: las reformas laborales. El texto consta de 218 artículos, que flexibilizan las condiciones contractuales y revisan la jornada laboral y las remuneraciones, entre otras cosas.
El argumento del gobierno es que la reforma “modernizará” las regulaciones existentes (que han estado vigentes desde el gobierno peronista en 1974, pero con modificaciones) y ayudará a revitalizar un mercado laboral asalariado formal que ha estado estancado durante más de una década. Sin embargo, los críticos advierten que no importa lo que diga la ley, sólo el crecimiento económico creará empleos. Aquí los puntos claves de la nueva ley de modernización laboral.
Salario
La ley establece explícitamente que los salarios deben pagarse en moneda, ya sea nacional o extranjera, pero añade que las “prestaciones complementarias” (que pueden ser en especie) también constituyen la remuneración de los trabajadores.
Incluye la posibilidad de introducir un “componente de remuneración dinámica” además del concepto de pago obligatorio. Estos componentes pueden ser temporales, fijos o variables, fijados por la actividad o empresa, o por decisión personal del empresario, quien puede decidir premiar a los trabajadores por sus “méritos personales”.
Pese a las presiones de legisladores del PRO asociados al expresidente Mauricio Macri (2015-2019) para incluir billeteras virtuales, la ley establece que las entidades bancarias son las únicas autorizadas a pagar salarios.
compensar
Se recomienda reducir la base de cálculo, omitir conceptos como vacaciones, aguinaldos, propinas o premios, y fijar un tope salarial como base salarial. Para evitar discrecionalidad en los procedimientos judiciales, la compensación se actualizará con base en la inflación más el 3% de la prima anual. En estos casos, las grandes empresas podrán anular la sentencia en un plazo de 6 cuotas mensuales consecutivas, y las pequeñas empresas podrán anular la sentencia en un plazo de 12 cuotas mensuales consecutivas.
Para pagar estas compensaciones se creó el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), financiado con un porcentaje de los aportes mensuales de los empleadores y administrado por bancos y entidades financieras. Se trata de aportes patronales, antes entregados al Instituto Nacional de Seguridad Social (Anses), por lo que sus críticos advierten sobre un menor financiamiento del sistema público utilizado para pagar pensiones y pensiones.
día festivo
Los empleadores deberán pagar los beneficios vacacionales entre el 1 de octubre y el 30 de abril del año siguiente. Las partes podrán acordar disponer de ellos fuera de este plazo. Además, de común acuerdo, el empleador y el trabajador podrán acordar fraccionar la licencia, pero cada parte no podrá ser inferior a 7 días.
jornada laboral
Es posible ampliar la jornada de trabajo diaria de 8 a 12 horas, siempre que se respeten las disposiciones sobre un período de descanso de 12 horas entre días laborables y un período de descanso de 35 horas por semana. Dado que empresarios y trabajadores pueden acordar voluntariamente un sistema de compensación basado en la jornada laboral o en francos de compensación, se elimina la obligación de pagar horas extras (que es decisiva para la balanza de pagos de la mayoría de los trabajadores). También se incluyen los contratos a tiempo parcial con una duración inferior a la jornada legal.
Baja por enfermedad o accidente
La sección 44 habría estipulado que los empleados que tomaron licencia por enfermedad para ciertas “actividades voluntarias y conscientes que implicaban ciertos riesgos para la salud” (como jugar al fútbol) verían sus salarios reducidos en un 50%, pero esa disposición fue eliminada bajo la presión de los aliados de Mire que apoyaron el proyecto en el Congreso. Las licencias se seguirán pagando de la forma actual.
fondos sindicales
Debido a la presión de los sindicatos, la proporción de las cotizaciones sociales que deben pagar los empleadores se ha mantenido en el 6%. Las llamadas “cuotas sindicales” obligatorias que pagan los trabajadores (afiliados o no) a los sindicatos siguen en vigor, pero tienen un tope del 2% del salario mensual durante dos años. El límite de donaciones de la Cámara de Comercio se redujo al 0,5%.
trabajador de plataforma digital
La ley define una nueva categoría laboral para las plataformas, la figura de los repartidores independientes, y les da libertad en su contratación. Es decir, determina que este contacto no constituye necesariamente una relación laboral, sino un contrato de servicios independiente.
derecho a la huelga
Las nuevas normas limitan efectivamente la posibilidad de hacer huelga al fijar un porcentaje mínimo de operación para cada sector de actividad. Los servicios “básicos” deben garantizar una cobertura del 75%, mientras que los servicios “extraordinarios” deben garantizar al menos un 50% de cobertura. Estas actividades incluyen educación, salud, telecomunicaciones, distribución de energía, recolección de residuos, transporte de personas, radio y televisión, etc.
regulaciones especiales
Seis meses después de la aprobación de la ley, se derogaron cuatro reglamentos profesionales (viajeros comerciales, peluqueros, conductores privados y operadores de radio y telégrafo). El Reglamento de Periodistas Profesionales quedará derogado a partir del 1 de enero de 2027.
Beneficios fiscales para empleados regulares
La ley tiene como objetivo promover la regularización de las relaciones laborales vigentes (a partir de la fecha de promulgación de la ley) mediante la eliminación de sanciones, deudas y actos delictivos. Por otro lado, pretende fomentar la creación de nuevos puestos de trabajo mediante un sistema que tiene una duración de un año: por cada nuevo trabajador, el empleador pagará una contribución empresarial baja (sólo el 8%, del cual el 3% se destina al fondo de compensación).
litigio laboral
Para reducir la litigiosidad, la reforma da un estatus claro a los convenios laborales aprobados, limita costas y honorarios al 25% de la sentencia y prevé el traslado gradual de la justicia laboral nacional a la órbita de la ciudad de Buenos Aires, en contra de la política gubernamental y con el correspondiente traspaso de competencias y recursos. Además, establece que los jueces que resuelven casos laborales deben obligar a que sus decisiones se adapten a los precedentes establecidos por el máximo tribunal del país en la materia.
Financiamiento del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA)
A partir de 2028 se dará de baja el fondo que financia las actividades cinematográficas (compuesto por un impuesto del 10% a las entradas de cine, un impuesto del 10% a la venta o alquiler de videocasetes y un 25% de los ingresos del Enacom). El texto original estipula la cancelación inmediata.
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