A finales de octubre, el Consell Catalán anunció que rompía con el Partido Socialista de Cataluña por el “incumplimiento” de Pedro Sánchez. Sin sus votos, el Gobierno no puede aprobar ninguna iniciativa que PP, Vox y UPN rechacen simultáneamente. Algunas “violaciones” se acumulan con el tiempo … Y no sólo para la derecha separatista catalana. Como ha publicado en numerosas ocasiones ABC, el Gobierno de coalición ni siquiera tiene capacidad para cumplir los objetivos marcados en su plan regulatorio anual. Pero en lugar de mejorar, la situación en 2025 empeorará en comparación con el año anterior.
A sólo tres semanas de finalizar el año, la Cámara de Representantes ha recibido sólo 14 de las 59 leyes prometidas por el gobierno en su plan regulador anual para 2025. A principios de este mes, sólo el 23% de los proyectos del Partido Socialista de los Trabajadores y de la administración Soumare fueron presentados a la cámara baja, y sólo 27 de los 140 decretos previstos para ser aprobados por el Consejo de Ministros este año han sido aprobados.
Las estadísticas confirman la vulnerabilidad de Sánchez en el Congreso, y por si fuera poco, todavía no ha recibido el apoyo de Judt. Hace dos años, Judt votó a favor del nombramiento de Sánchez a cambio de la aprobación de una ley de amnistía que el Partido Socialista de los Trabajadores consideró “manifiestamente inconstitucional” de cara a las elecciones de 2023. Tal como están las cosas, la transferencia no ha tenido el efecto que los socialistas esperaban, con los independientes retirando su apoyo porque el presidente ni siquiera puede permitir que Carles Puigdemont regrese a España sin responsabilidad penal, ni Cataluña puede ser admitida formalmente en la UE, ni Cataluña puede obtener derechos de inmigración.
Sánchez intentó conciliar su relación con los separatistas a principios de la semana pasada cuando admitió un “incumplimiento” y anunció que el Consejo de Ministros aprobaría mediante real decreto parte de las deudas pendientes de Waterloo Fugitive (Bélgica). Míriam Nogueras, portavoz de la Comisión Mixta del Congreso, cerró la puerta a la reconciliación, imposibilitando mejorar las cifras en el Ejecutivo, al menos en materia de leyes que dependen del avance de los grupos separatistas.
Más bien, el Congreso discutirá el camino hacia la estabilidad por segunda vez el jueves, un paso adelante del presupuesto que quedó condenado al fracaso por una coalición inesperada. Durante el primer debate sobre el objetivo de déficit, la Cámara de los Comunes ya predijo que no habría cuentas nacionales hasta 2026, de modo que por tercer año consecutivo el gobierno no podría aprobar el contenido de la ley que debería dar cuerpo a su dirección política. Esto ha exacerbado la negligencia del ejecutivo, que se refleja en menores niveles de cumplimiento de sus planes regulatorios anuales.
Es cierto que el gabinete de Sánchez ha aprobado planes regulatorios anuales durante cinco años consecutivos a partir de 2020, pero el nivel de cumplimiento posterior dista mucho de los objetivos planteados. El 3 de noviembre, este periódico publicó un artículo afirmando que el gobierno ni siquiera ha comenzado a redactar la mitad de las leyes para el plan 2025, lo que está muy lejos de la posibilidad de mejorar el mal desempeño del año anterior. El grupo de la Asamblea Popular en el parlamento ha estado tratando de presionar al poder ejecutivo para que haga poco en la legislatura, formulando 46 preguntas al parlamento sobre la probabilidad real de aprobación en 2025 de diferentes proyectos de ley y decretos reales incluidos en las previsiones de este año.
Desde principios de noviembre, el Consejo de Ministros ha comenzado a trabajar en sólo 7 decretos más: 54 aún no han sido redactados
A principios del mes pasado, 30 de las 59 leyes comprometidas aún debían ser tramitadas, al igual que 61 de los 140 decretos. Los proyectos de ley se encuentran ahora exactamente en la misma situación, mientras que siete decretos ya han entrado en vigor, por lo que sólo 54 de 140 proyectos de ley (38%) todavía no tienen una coma escrita. En este punto, es casi seguro que el desempeño del gobierno en 2024 será aún peor, con sólo un tercio de las leyes y menos de la mitad de los decretos de planificación aprobados. Para 2025 se espera que esta cifra sea mucho menor, y como publicó ABC en agosto, el 42% de las facturas del plan fueron recicladas del año anterior, y el 37% de los decretos también estaban incluidos en el plan anterior y procedían de incumplimiento.
En la respuesta del Gobierno al PP obtenida por este periódico, el Ejecutivo y los ministerios cuestionaron la normativa pendiente, limitándose en la gran mayoría de los casos a dar sólo excusas para justificar que el proyecto de ley que pretende aprobar en 2025 no está ni siquiera en la mitad de su ejecución. “Las circunstancias políticas, económicas o sociales pueden cambiar, por lo que siempre es posible que el programa previsto apruebe iniciativas (…) que no estaban inicialmente previstas en el plan, o que determinadas normas incluidas no fueran presentadas al Consejo de Ministros porque las circunstancias justificaban la prioridad de otras disposiciones”, reclamaron desde Moncloya.
Sólo dos confesiones
De las 46 preguntas planteadas por el PPP a los distintos ministerios responsables de las normas de compromiso, sólo el Ministerio del Interior y el Ministerio de Cultura creían que no serían capaces de alcanzar sus objetivos, salvo la interpretación común de que ambos utilizaban “copiar y pegar”. El departamento de Fernando Grande-Marlaska admitió: “Es previsible que el proyecto de ley no se apruebe en el ejercicio 2025”. De boca de Ernest Urtasun reconocieron que “es difícil garantizar su finalización antes de finales de este año”. El Ministerio de Cultura tiene previsto emitir dos decretos este año, uno para regular el comité liquidador de la institución que protege la fundación y otro para desarrollar el reglamento del museo, pero ninguno de los decretos se implementará a tiempo.
El único ministerio que respondió positivamente a la ofensiva popular fue el Ministerio de Agricultura, que aseguró que dos de los cinco decretos solicitados por el PPP estarían finalizados antes de fin de año. En concreto, uno es establecer las bases reguladoras de las subvenciones en los sectores agroalimentario y forestal, y el otro es desarrollar normas sobre denominaciones comerciales, que están a la espera del dictamen del Consejo de Estado. Sólo hubo dos excepciones a la serie de explicaciones vagas dadas por la oposición.
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