El Tribunal Constitucional anuló las disposiciones de la Ley de la Capital Nacional (IKN) que estipulaban que la duración de los Derechos de Cultivo (HGU) en el área de IKN podría ser de hasta 190 años. Esta decisión está contenida en el expediente Número 185/PUU-XXII/2024 que revisa el artículo 16A de la Ley Número 21 de 2023 sobre Reformas a la Ley Número 3 de 2022 relativa al IKN.
En el pleno que tuvo lugar el jueves 13 de noviembre de 2025, el Tribunal Constitucional hizo lugar a algunas de las solicitudes. Esta solicitud de revisión judicial fue presentada por dos residentes nativos dayak del distrito de Sepaku, Kalimantan Oriental, el área donde se construyó el IKN Nusantara.
Evalúan que la política de conceder HGU por hasta 190 años tiene el potencial de dañar a las comunidades locales que han tenido derechos sobre la tierra durante generaciones. “Concediendo en parte la solicitud de los peticionarios”, dijo el presidente del Tribunal Supremo Suhartoyo, citado en una transmisión en vivo, el jueves 14 de noviembre de 2025.
Anteriormente, el artículo 16A de la Ley IKN regulaba que los derechos sobre la tierra en el área de IKN en forma de Derechos de Cultivo (HGU) podían otorgarse por un período máximo de 95 años a través de un primer ciclo, y podían extenderse por un segundo ciclo por otros 95 años. Así, el período total de tenencia de la tierra puede llegar a 190 años, siempre que cumpla con los criterios y etapas de evaluación.
Sin embargo, el MK considera que esta disposición es contraria a la Constitución de 1945, porque establece un período de tiempo para el control de la tierra que es demasiado largo y tiene el potencial de reducir el control estatal sobre la tierra en el área de IKN. “Las regulaciones especiales, especialmente según la Constitución, no deben entrar en conflicto con el principio del derecho a controlar el Estado, para no debilitar la soberanía del Estado”, afirmó el juez constitucional Guntur Hamzah al leer la decisión.
El juez constitucional Enny Nurbaningsih añadió que la concesión de HGU a IKN no debe exceder un límite de tiempo razonable. “El plazo máximo de 95 años se puede obtener siempre que cumpla con los criterios y etapas de evaluación. Por lo tanto, los argumentos del solicitante que cuestionan la constitucionalidad del artículo 16A apartado 1 de la Ley 21/2023 están legalmente fundamentados”, dijo.
En sus consideraciones, el Tribunal Constitucional también afirmó que la concesión de HGU superlargos a IKN tiene el potencial de crear discriminación contra la inversión en otras regiones, porque no todas las regiones de Indonesia reciben un trato similar.
En cambio, la Corte Constitucional determinó que el otorgamiento de derechos sobre la tierra en IKN debe seguir los mismos plazos que las disposiciones generales que se aplican a nivel nacional, a saber: Derechos de Uso Empresarial (HGU): otorgados por un máximo de 35 años, prorrogables por 25 años y renovados por 35 años; Derechos de Uso de Edificios (HGB): otorgados por un máximo de 30 años, prorrogables por 20 años y renovables por 30 años; Derecho de Uso: otorgado por un máximo de 30 años, prorrogable por 20 años, y renovable por 30 años.
Todos estos esquemas deben realizarse con base en criterios y etapas de evaluación escalonadas. Aparte de eso, el Tribunal Constitucional también canceló la explicación del artículo 16A, párrafos (1), (2) y (3), porque lo consideró contrario a la Constitución de 1945 y ya no tenía fuerza jurídica vinculante.
En sus consideraciones jurídicas, el Tribunal Constitucional también se refirió a la decisión anterior, a saber, la Decisión Número 21-22/PUU-V/2007, que establecía que otorgar derechos sobre la tierra mediante un mecanismo de extensión anticipada era contrario al artículo 33 de la Constitución.
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