Italia 2-Alemania 0. La cumbre europea más decisiva de los últimos tiempos finalizó de madrugada, con un importante acuerdo político sobre Ucrania y avances en el acuerdo con Mercosur. Después de más de 16 horas de conversaciones, los jefes de Estado y de gobierno de la UE se reunieron en Bruselas y acordaron emitir 90 mil millones de euros en eurobonos para satisfacer las necesidades de Ucrania. Sin este dinero -que sólo tendría que ser devuelto a sus socios europeos cuando Rusia pague por los daños causados por su guerra imperialista- el país invadido podría quedarse sin fondos en marzo del próximo año. Ésta es una solución rápida. Se trata de responder a las cosas más urgentes. Al final, los líderes acordaron seguir explorando “préstamos para la reconstrucción” utilizando activos rusos congelados por las sanciones de la UE. La medida se ha visto obstaculizada por la negativa de Bélgica, donde se encuentran la mayor parte de las reservas, y por los recelos de otros socios a la hora de proporcionar los cheques blancos exigidos por el Gobierno belga.
El canciller alemán Friedrich Merz fue el claro perdedor de esa reunión. La presidenta de la Comisión Europea, la conservadora Ursula von der Leyen: Europa está claramente cambiando. El gobierno nacional populista consiguió lo que quería. Berlín ha respaldado el uso de activos rusos como palanca para financiar a Ucrania, en contra de los deseos de la Hungría del extremista Viktor Orban y de la Bélgica del nacionalista flamenco Bart de Wever. Berlín quiere firmar acuerdos comerciales con América Latina. Al final, este acuerdo con los países del Mercosur (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay) se pospuso hasta enero, asegurando que serían los contribuyentes europeos, y no los activos rusos, quienes podrían seguir luchando en primera línea en Ucrania.
“No se emitirán eurobonos durante mi vida”, dijo la ex canciller Angela Merkel hace unos años. El conservador Merz ha reiterado en los últimos días que “el objetivo es utilizar los activos rusos” en lugar de emitir deuda conjunta. Ese no será el caso: la UE está recurriendo a los eurobonos por segunda vez en menos de cinco años. La primera vez fue durante la pandemia. Ahora, la quiebra de Ucrania y los riesgos existenciales que plantea en el campo de batalla para la Rusia de Putin.
La cumbre duró todo el jueves y trajo consigo una gran sorpresa. Con Bruselas paralizada por los agricultores, Francia y Polonia se opusieron al Mercosur, pero fue la italiana Giorgia Meloni quien finalmente presionó para que el acuerdo se retrasara hasta enero. Meloni habló con Luiz Inácio Lula da Silva y le aseguró que aceptó apoyar al Mercosur pero pidió unos días, hasta un mes, para reducir la presión interna contra el acuerdo.
Pero lo más destacado del día fue Ucrania. Kiev tendrá su dinero, pero no todo el simbolismo: Rusia será quien pague por el daño causado, lo quiera o no. La UE no ha logrado movilizar los activos del banco central ruso congelados en la UE debido a las sanciones. Sin embargo, los estados miembros tomarán prestados 90 mil millones de euros en los mercados de capitales para financiar a Ucrania durante los próximos dos años, respaldados por garantías presupuestarias de la UE.
Además, el caballo de Troya del Kremlin ha encontrado una salida y no participará. Los líderes acordaron que “la República Checa, Hungría y Eslovaquia no contraerán ninguna obligación financiera” en virtud del plan.
Ucrania tendrá fondos. Evite la quiebra. Pero la cumbre previa a las vacaciones, la última en un año extremadamente difícil para la UE en el que ha despertado a un nuevo mundo en el que los Estados Unidos de Donald Trump ya no son el aliado que alguna vez fue, terminó con un sabor algo agridulce. El objetivo claro de la mayoría de los socios es crear un salvavidas financiero simbólico utilizando las reservas rusas que no están disponibles debido a las sanciones de la UE. Y, si bien el trabajo en esto continuará, aún no se ha materializado.
El presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijeron en una madura conferencia de prensa: “Hemos cumplido nuestro compromiso de proporcionar 90 mil millones de euros en financiación a Ucrania durante los próximos dos años y acordamos que Ucrania devolverá el dinero sólo si Rusia paga los daños causados por la guerra. Mantendremos los activos rusos inamovibles hasta que Rusia pague”. Los alemanes también hablaron de una tarea cumplida. Como el canciller Merz.
Mientras tanto, en otra sala del Consejo Europeo, el belga de Wever prometió que la UE había evitado el “caos y la fragmentación” apostando por la deuda común, conocida como eurobonos, para ayudar a Ucrania en lugar de recurrir a activos rusos congelados. “Seguimos unidos”, declaró el nacionalista flamenco. Rechazó totalmente la petición y pidió garantías “ilimitadas” a otros socios para que compartan el riesgo de la operación: la gran mayoría de los activos soberanos rusos congelados por la UE se encuentran en el Banco Europeo de Compensación en Bruselas. Bélgica teme represalias del Kremlin. No sólo una guerra económica, sino una guerra híbrida. La italiana Giorgia Meloni y otros países como Austria y Bulgaria también han expresado su preferencia por la emisión conjunta de deuda. Francia posee activos rusos en bancos privados, pero aún debe tomar medidas profundas para respaldar la ruta de las reservas soberanas de Rusia.
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