Ucrania pertenece a Europa y los europeos están de acuerdo en eso. El deseo de Ucrania de convertirse en miembro de pleno derecho de la UE es ampliamente reconocido por los Estados miembros, pero La invasión rusa es un obstáculo insuperable. muchos años después … Después de algunas dudas, el canciller alemán Friedrich Merz ahora tiene una idea: cómo puede acercarse Kiev a la UE.
Merz propuso otorgar a Ucrania un estatus especial como nuevo “miembro asociado” de la Unión Europea. En una carta a los líderes de la UE, los políticos de la conservadora Unión Demócrata Cristiana (CDU) propusieron inmediatamente una integración más estrecha del país en las instituciones, pero manteniendo por el momento la membresía plena y los derechos de voto.
Merz justifica esta iniciativa argumentando la situación única de Ucrania como país en guerra y los importantes avances realizados en las negociaciones de adhesión a la UE. Su propuesta también apunta a impulsar las conversaciones de paz iniciadas por el presidente estadounidense Donald Trump a través del compromiso político de los estados miembros para implementar las disposiciones de asistencia mutua de la UE para Ucrania. El estatus especial sería una fuerte señal política “Ucrania y sus ciudadanos lo necesitan urgentemente mientras continúan luchando contra la agresión rusa”, dijo la canciller alemana.
Mertz todavía cree que la membresía regular de Ucrania en la UE todavía está en juego poco realista. “Está claro que no podremos completar el proceso de adhesión en el corto plazo”, escribió al presidente del Consejo de la UE, Antonio Costa, a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y al presidente del Consejo de la UE, Nicos Christodoulides, de Chipre. Merz citó como razones “numerosos obstáculos” y procedimientos de ratificación políticamente difíciles en varios estados miembros.
Para seguir avanzando a un ritmo rápido, recomendó que la UE negocie “inmediatamente y sin demora” sobre todas las cuestiones importantes para la adhesión y debata urgentemente la idea de una “membresía asociada”, que podría ser un paso decisivo hacia la membresía plena de Ucrania. “Esta no será una afiliación menor, pero irá mucho más allá del acuerdo conjunto existente y acelerará aún más el proceso de adhesión”, explicó en la carta.
La presencia de Ucrania en las instituciones europeas
Según su propuesta, el estatus especial podría incluir la participación de Ucrania en las reuniones de más alto nivel de la UE, pero sin derecho a voto. También se considera la posibilidad de desempeñarse como miembro asociado de la Comisión Europea sin cargo ni derecho de voto, miembro asociado del Parlamento Europeo sin derecho de voto y juez suplente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en calidad de “relator auxiliar”.
Merz describió la opción como una solución política que debería acercar inmediatamente a Ucrania a la UE y sus instituciones centrales. Las negociaciones de adhesión en curso no serán reemplazadas, sino promovidas y apoyadas. Lo importante desde la perspectiva del Canciller es que ni la ratificación del Tratado de Adhesión ni las modificaciones del Tratado son necesarias según el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea: sólo habló de “un acuerdo político sólido”.
“Está claro que no podemos completar el proceso de adhesión de Ucrania en el corto plazo”
antonio costa
presidente del consejo europeo
Merz también abogó por un enfoque progresivo en la adopción del derecho comunitario y la participación en los programas de la UE. entonces, Ucrania no contribuirá inicialmente al presupuesto de la UE Tampoco se beneficiará de ella del mismo modo que un socio regular. Sin embargo, los proyectos gestionados directamente pueden abrirse gradualmente mediante disposiciones de salvaguardia.
La política de defensa nacional es completamente coherente.
Una parte especialmente relevante de la propuesta se refiere a la política de seguridad. Merz sugirió que las políticas exterior y de seguridad de Ucrania estén completamente alineadas con las de la UE. Al mismo tiempo, los Estados miembros deben asumir un compromiso político para aplicar a Ucrania la cláusula de asistencia mutua del artículo 42(7) del Tratado de la UE “para crear garantías de seguridad sustanciales”. Como salvaguardia, Merz proporciona un mecanismo alternativo o cláusula de extinción. ¿Viola Ucrania los valores fundamentales de la UE? O tomar importantes medidas regresivas en las negociaciones de adhesión a la UE.
La canciller alemana reconoció que su propuesta plantea dudas sobre su viabilidad política, técnica y jurídica. Sin embargo, estas cuestiones pueden resolverse si el estatus especial se aborda de manera constructiva. “Mi objetivo es llegar a un acuerdo lo más rápido posible y crear mi propio grupo de trabajo para resolver los detalles”, escribió Mertz en la carta. Dijo que esperaba discutir sus ideas con los líderes y líderes de la UE.
Para otros países candidatos como Albania, Montenegro y Moldavia, Merz no propuso el mismo estatus especial, pero propuso “soluciones innovadoras” para acelerar su proceso de adhesión. Considera que son concebibles pasos intermedios en el camino hacia la adhesión, como un acceso privilegiado al mercado interno, una mayor participación en el trabajo diario de toma de decisiones de las instituciones de la UE y el estatus de observador en las instituciones pertinentes de la UE, para que la integración progresiva estimule y acelere las reformas adicionales necesarias.
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